Nacionalinė mokėjimo agentūra

Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (NMA prie ŽŪM arba NMA) - Lietuvos Respublikos vykdomosios valdžios organizacija, veikianti LR žemės ūkio ministerijos (LR ŽŪM) veiklos srityje, administruojanti Lietuvos valstybės, taip pat Europos Sąjungos (ES) paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai žemės ūkiui ir kaimo plėtrai lėšas bei atliekanti jų mokėjimo ir panaudojimo kontrolės funkcijas. Biudžetinė įstaiga (finansuojama iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto). Agentūra yra juridinis asmuo, turintis savo sąskaitą banke ir antspaudą su Lietuvos valstybės herbu bei savo pavadinimu. Agentūros steigėjo funkcijas vykdo LR ŽŪM.

Adresas: Blindžių g. 17, LT-08111 Vilnius.

Veikla

Agentūros veiklos tikslas – įgyvendinti Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos priemones.

Uždaviniai

Pagrindiniai Agentūros uždaviniai yra:

• skatinti šalies žemės ūkio ir kaimo plėtrą administruojant valstybės ir ES paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai lėšas ir užtikrinant jų (pa)naudojimo kontrolę;
• įgyvendinti Nacionalinę kaimo plėtros programą 2000–2006 metams ES Specialiosios žemės ūkio ir kaimo plėtros programos (SAPARD) lėšoms panaudoti;
• vykdyti kitas žemės ūkiui ir kaimo plėtrai teikiamas paramos priemones;
• užtikrinti ES paramos lėšų žemės ūkiui, kaimo plėtrai ir žuvininkystei administravimo sistemos sukūrimą;
• dalyvauti rengiant ir įgyvendinant valstybės paramos teikimo taisykles;
• dalyvauti diegiant Integruotą administravimo ir kontrolės sistemą (IAKS);
• dalyvauti diegiant ir įgyvendinant ES Bendrosios žemės ūkio politikos priemonių administravimo sistemą;
• dalyvauti diegiant ir įgyvendinant Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF), Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (toliau – EŽŪFKP) ir Europos žuvininkystės fondo (EŽF) priemonių administravimo sistemą;
• dalyvauti administruojant cukraus pramonės restruktūrizavimo paramą.

Funkcijos

Vykdydama jai pavestus uždavinius, Agentūra atlieka šias pagrindines funkcijas:

• administruoja SAPARD ir valstybės paramos programoms vykdyti skirtas lėšas, atlieka jų mokėjimą ir kontroliuoja tikslinį šių lėšų panaudojimą;
• koordinuoja ES finansinės paramos žemės ūkiui, kaimo plėtrai ir žuvininkystei tvarkymo sistemos kūrimo ir diegimo veiksmus;
• administruoja EŽŪGF, EŽŪFKP, EŽF, Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) ir Žuvininkystės orientavimo finansinio instrumento (ŽOFI) priemones arba jas perduoda administruoti kitoms institucijoms;
• atlieka SAPARD, EŽŪGF, EŽŪFKP, EŽF, EŽŪOGF ir ŽOFI lėšų panaudojimo kontrolę ir finansuojamų priemonių įgyvendinimo priežiūrą;
• vykdo EŽŪGF ir EŽŪFKP mokėjimo institucijos funkcijas;
• vykdo EŽF tvirtinančiosios institucijos funkcijas;
• atsako už cukrų gaminančių įmonių, kurioms nustatytos cukraus gamybos kvotos, Žemės ūkio ministerijai teikiamų ataskaitų duomenų apie pagaminto ir sandėliuojamo cukraus kiekius teisingumo kontrolę ir už ataskaitų teikimą LR žemės ūkio ministerijai ir LR finansų ministerijai;
• administruoja ES žemės ūkio ir žuvininkystės prekybos sistemą:
  • administruoja žemės ūkio produktų importo, eksporto licencijų bei sertifikatų su iš anksto nustatyta kompensacija sistemą;
  • administruoja žemės ūkio produktų garantijų sistemą;
  • administruoja žemės ūkio produktų eksporto kompensacijų sistemą;
  • vertina muitinės taikomas priežiūros priemones įgyvendinant ES žemės ūkio ir žuvininkystės prekybos sistemos priemones;
  • administruoja žemės ūkio produktų importo tarifines kvotas, skirstomas pagal licencijas;
  • administruoja paramos priemonę, susijusią su žemės ūkio produktų, tiekiamų kaip maisto pagalba, eksportu;
  • vykdo 2000 m. lapkričio 24 d. Komisijos reglamente (EB) Nr. 2584/2000 nustatančiame informacijos apie tam tikrus jautienos, veršienos ir kiaulienos vežimus į Rusijos Federacijos teritoriją perdavimo sistemą su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2003 m. sausio 10 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 44/2003, nustatytas funkcijas Lietuvoje;
• vykdo funkcijas, susijusias su pagal Europos Bendrijos teisę centralizuotai finansuojamomis EŽŪGF priemonėmis:
  • administruojant intervencines žuvininkystės produktų priemones bei paramą žuvininkystės produktų gamintojų organizacijoms – vykdo lėšų mokėjimą, lėšų apskaitą, skolų valdymą ir teikia finansines ataskaitas kontroliuojančioms institucijoms;
  • administruojant gyvūnų ligų likvidavimo ir priežiūros programas – priima ir registruoja gyvūnų laikytojų prašymus atlyginti nuostolius, patirtus naikinant gyvūnų užkrečiamąsias ligas, apribojant gyvūnų judėjimą arba sąlygotus dėl vartotojų elgsenos pasikeitimo neigiamo poveikio rinkai, apskaičiuoja bei patikrina gyvūnų laikytojų pateiktus nuostolius bei kompensacines išmokas pagal LR ŽŪM patvirtintas biologinio turto ir žemės ūkio produkcijos normatyvines kainas, atlieka lėšų mokėjimą, apskaitą ir skolų valdymą;
• priima prašymus (paraiškas), atlieka jų vertinimą ir priima sprendimą dėl paramos suteikimo ar išmokų išmokėjimo;
• tvarko Agentūros prisiimtų įsipareigojimų paramos gavėjams apskaitą;
• registruoja, nagrinėja pateiktus mokėjimo prašymus (mokėjimo paraiškas), priima sprendimą dėl paramos išmokėjimo ir vykdo mokėjimus paramos gavėjams;
• pagal patvirtintą tvarką atlieka techninę, administracinę ir finansinę paraiškų ir investicijų projektų kontrolę;
• pastebėjusi lėšų naudojimo pažeidimus, informuoja apie tai atitinkamas institucijas, imasi priemonių šiems pažeidimams pašalinti;
• kaupia ir sistemina informaciją, kurios reikia valstybės ir ES paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai priemonėms įgyvendinti bei teikia Žemės ūkio ministerijai reikalingus duomenis priežiūrai atlikti;
• teikia valstybės paramos, SAPARD, EŽŪGF, EŽŪFKP, EŽF, EŽŪOGF ir ŽOFI lėšų panaudojimo ataskaitas Žemės ūkio ir Finansų ministerijoms ir kitoms kontroliuojančioms institucijoms bei pagal kompetenciją įgaliotoms ES institucijoms;
• tvarko valstybės paramos, SAPARD, EŽŪGF, EŽŪFKP, EŽF, EŽŪOGF ir ŽOFI lėšų apskaitą ir finansinę atskaitomybę;
• atlieka Specialiojo departamento funkcijas, numatytas 1989 m. gruodžio 21 d. Tarybos reglamente (EEB) Nr. 4045/89 dėl valstybių narių atliekamo sandorių, sudarančių Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo Garantijų skyriaus finansavimo sistemos dalį, patikrinimo ir panaikinančiame Direktyvą 77/435/EEB, su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2002 m. lapkričio 28 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2154/2002;
• teikia pasiūlymus ir informaciją Žemės ūkio ministerijai dėl LR teisės aktų rengimo, galiojančių teisės aktų pakeitimo, papildymo ar panaikinimo valstybės paramos, SAPARD, EŽŪGF, EŽŪFKP, EŽF, EŽŪOGF ir ŽOFI priemonių įgyvendinimo klausimais. Pagal savo kompetenciją rengia ir tvirtina dokumentų, būtinų valstybės paramos, SAPARD, EŽŪGF, EŽŪFKP, EŽF, EŽŪOGF ir ŽOFI administruoti, tipines formas;
• teikia išsamią informaciją paramos gavėjams apie valstybės paramos ir ES paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai priemones, jų įgyvendinimo ir panaudojimo galimybes bei tvarką;
• konsultuoja įmones, įstaigas, organizacijas, ūkininkus bei kitus fizinius asmenis savo kompetencijos klausimais;
• dalyvauja konferencijose, seminaruose, forumuose ir kituose renginiuose, susijusiuose su valstybės ir ES paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai priemonių įgyvendinimu;
• palaiko ryšius ir bendradarbiauja su kitomis valstybės institucijomis, visuomeninėmis organizacijomis, kitais juridiniais ir fiziniais asmenimis, taip pat atitinkamomis užsienio institucijomis;
• užtikrina veiksmingą vidaus audito funkcionavimą;
• priima cukraus pramonės įmonių restruktūrizavimo planus, juos vertina, vykdo jų įgyvendinimo kontrolę ir teikia ataskaitas apie cukraus pramonės įmonių restruktūrizavimo planų įgyvendinimą LR žemės ūkio ministerijai.

Istorija

1999 m. lapkričio 11 d. buvo įsteigta Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr.1266), 1999 m. gruodžio 13 d. - patvirtinti Nacionalinės mokėjimo agentūros nuostatai (LR žemės ūkio ministro įsakymu Nr. 447).

2001 m. lapkričio 26 d. Europos Komisija priėmė sprendimą, suteikiantį teisę Nacionalinei mokėjimo agentūrai bei kitoms susijusioms LR institucijoms savarankiškai administruoti SAPARD paramos lėšas.

2002 m. sausio 6 d. pasirašyta pirmoji sutartis pagal pirmąją SAPARD kryptį su Šiaulių rajono ŽŪKB „Raupaičių ūkis“ (grūdai).

2004 m. gruodžio 24 d. suteikta akreditacija administruoti Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) Garantijų skyriaus priemones (LR žemės ūkio ministrės Kazimiros Prunskienės įsakymu).

2005 m. sausio 12 d. pasirašyta pirmoji sutartis pagal Lietuvos 2004–2006 m. bendrojo programavimo dokumento Kaimo plėtros ir žuvininkystės prioriteto priemonės „Veikla, susijusi su žvejybos laivynu“ veiklos sritį „Žvejybos laivų atidavimas į metalo laužą“.

2006 m. įgyvendintas informacinio portalo projektas, skirtas ūkininkams bei už paramos administravimą atsakingiems įvairių institucijų specialistams. Jame žemdirbiai gali rasti jiems aktualią informaciją apie pateiktas paraiškas ir kitus dokumentus, stebėti jų vertinimą, taip pat sužinoti jau išmokėtos ar apskaičiuotos paramos sumą. 2006 m. pagal skirtingas paramos kryptis ir tikslus NMA administravo apie 60 įvairių kaimo plėtrai skirtų paramos priemonių: Kaimo plėtros plano, Bendrojo programavimo dokumento priemones, tiesiogines išmokas, pieno gamybos kvotas, SAPARD bei nacionalinės paramos lėšas, prekybos mechanizmus, intervencines priemones ir kt. Kaip ir kasmet, Agentūra gavo apie 5 000 paraiškų, atliko apie 44 000 ūkių patikrų, bendra administruojama paramos suma siekė daugiau kaip 2 mlrd. litų.

2006 m. Agentūroje vyko 4 išorės audito misijos (2 - Europos Komisijos (EK) Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinio direktorato bei 2 Europos audito rūmų), įvairiais aspektais vertinusios Agentūros darbą. Tais pačiais metais Lietuvoje lankęsi EK atstovai, lygino ES paramos įgyvendinimo situaciją naujosiose ES šalyse narėse (pabrėžė, kad Lietuvoje finansinė parama kaimo plėtrai panaudojama ypač sėkmingai).

2007 m. pradėta įgyvendinti naujoji Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. programa. Naujuoju finansiniu laikotarpiu Lietuvos žemdirbiai paramos galės siekti pagal daugiau nei 40 paramos priemonių ir veiklos sričių. Be to, pradėta įgyvendinti Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. programa, vykdytas decentralizavimas: net septynių paramos priemonių administravimas perkeltas į Agentūros teritorinius skyrius (siekiant pagreitinti paramos administravimą, lengviau identifikuoti problemas, susijusias su paramos administravimu tam tikrame regione). 2007 m. Agentūroje vyko 4 išorės audito misijos (3 - Europos komisijos Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinio direktorato, 1 - Europos Audito Rūmų), įvairiais aspektais vertinusios Agentūros darbą.

2008 m. pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m. programos priemones buvo pateikta beveik 219 000 paraiškų – beveik tiek, kiek per visą 2004–2006 m. laikotarpį. Beveik pusė pateiktų paraiškų buvo baigtos vertinti iki metų pabaigos. 2008 m. gruodžio pabaigoje pagal KPP priemones jau buvo išmokėta 398,5 mln. litų paramos. 2008 m. lapkričio mėn. Nacionalinėje mokėjimo agentūroje įkurtas Informacijos teikimo skyrius. Šio skyriaus tikslas - sudaryti galimybes ūkininkams ir kitiems suinteresuotiems žmonėms gauti išsamią informaciją Nacionalinės mokėjimo agentūros kompetencijai priklausančiais klausimais. 2008 m. gruodžio 31 d. baigta mokėti parama iš Kaimo plėtros 2004–2006 m. planui skirtų lėšų, baigiama mokėti ir Lietuvos 2004–2006 metų bendrojo programavimo dokumento IV prioritetui skirta parama. 2008 m. Lietuvoje lankėsi trys Europos Komisijos (EK) ir viena Europos audito rūmai audito misijos.

Vadovybė

• 2000 m. sausio 5 d. - 2003 m. Evaldas Zigmas Čijauskas
• 2003 m. spalio 16 d. - 2005 m. Valentinas Miltienis
• Nuo 2005 m. balandžio 28 d. Saulius Silickas (g. 1975 m.)

Nuorodos

• Oficiali Nacionalinės mokėjimo agentūros prie ŽŪM tinklavietė (lietuvių, anglų k.)